1933年4月，即热河失守后不久，冯玉祥开始组建起自己的部队，其重要干部方振武、吉鸿昌、高树勋、孙良诚等也都先后抵达张家口。4月下旬，日本关东军第8师团在进攻南天门的同时，把战火烧到察哈尔省来了。29日，察省重镇多伦被陷。随后，日伪军继续南犯，于5月20日和24日又进一步攻占了宝昌和沽源，且有进一步向张家口推进的迹象。鉴于此，冯玉祥在沽源弃守的当天即召开前来响应其抗日号召的各方代表会议，决定组织察哈尔抗日同盟军，自己做总司令。两天后，冯玉祥通电全国，宣告察哈尔抗日同盟军正式成立，同时批评“握政府大权者，以不抵抗而弃三省，以假抵抗而失热河，以不彻底的局部抵抗而受挫于淞沪平津”，“初无抗日之决心，始终未尝实行整个作战计划，且因待遇不公之故饥军实难作战，中间虽有几部忠勇卫国武士，自动奋战，获得一时局部胜利，终以后援不继而挫折”，“即就此次北方战事而言，全国陆军用之于抗日者，不及二十分之一”，而他冯玉祥，愿“率领志同道合之战士及民众，结成抗日战线，武装保卫察省，进而收复失地，求取中国之独立自由”。