2002年12月，中国证监会发布的《证券投资基金管理公司内84第五章我国企业内部控制的现状、发展思路与对策◆◆◆部控制指导意见》指出，“公司内部控制是指公司为防范和化解风险，保证经营运作符合公司的发展规划，在充分考虑内外部环境的基础上，通过建立组织机制、运用管理方法、实施操作程序与控制措施而形成的系统”。公司内部控制的总体目标主要包括合规经营、防范风险、受托资产安全、信息可靠。
综上所述，从中国内部控制的内涵和目标来看，主要呈现以下特点：《会计法》作为法律对内部控制的要求仅限于会计控制层面，仅限于一些常规的会计控制措施，而对于内部控制的评价，报告没有提出整体性的要求。
除《内部会计控制规范》适用面较广外，其他内部控制内涵和目标具有明显的行业特色，都是针对行业的企业而设定的，从总体上来看，缺乏一个统一的、权威的、综合的内部控制概念体系。
内部控制的定位参差不齐，有的是会计控制，有的是内部控制，有的是风险控制，总体上定位较低，也没有形成一个大家都认可和接受的定位。
在内部控制目标方面，有的要保证会计信息，有的是要差错防弊，有的是要确保实现经营目标，有的是要确保实现战略目标，目标体系的逻辑和层次不够清晰。