金州市属于西部地区，相对于东南沿海地区来讲，经济还比较落后，要修建这样的形象工程，资金来源成了大问题。不过，领导毕竟是领导，水平就是高，不怕做不到，就怕想不到。好多事就是这样，只要想到了，办法总比困难多。丁志强多次召开市政府常务会议，又与区、乡、村做了多次协商，最后作出了决定，政府拿出1000万元，给每家补贴一万元，其余资金由农户自己解决。城建局有关部门预算表明，每户占地200平米，建三层高的楼房，工程造价最少也得10万元。也就是说，除了政府补贴的一万元，农户自己还得想办法筹集资金9万元，这无疑加重了村民的经济负担。对于这一形象工程，何东阳心底一直持否定态度，为什么我们口口声声地说要从实际出发，不搞所谓的形象工程，而每任领导一上台，又迫不及待地搞所谓的形象工程，这究竟为哪般？但是，他毕竟是常务副市长，是二把手，他扭转不了局势，也不能公然站在一把手的对立面去否定他。
在市政府的常务会议上讨论这个项目的时候，何东阳先对丁志强的这一决策给予了肯定，说丁市长高瞻远瞩、思想超前、有雄心有胆略，这件事对加快城乡一体化建设、打造金州市这张名片具有划时代的意义。他充分给予了肯定后，才婉转地说：“当然，这一决策实施起来难度也相当大，从农民目前的实际收入来看，九万元对他们来讲不是个小数目，让他们承担这么大的压力可能思想上难以接受。再说了，他们祖祖辈辈已经习惯了住平房，宽敞、方便，也好养他们的牛呀鸡呀羊呀，住楼房没有多少实用性，反而给生活带来不便。”何东阳说得很含蓄，生怕丁志强有想法。