“银发浪潮”袭来,给我国的养老事业带来诸多挑战和压力,我国养老事业发展处于一种在探索中发展、在发展中探索的状态。城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险四种保险制度并行发展,构成了拉动我国养老保障事业的“四驾马车”;家庭养老服务、社区养老服务和社会机构养老服务构成我国养老服务体系的“三大支柱”。但是“四驾马车”步伐不一,养老服务供需矛盾依然突出,养老保障和服务事业的发展依然任重道远。
“老有颐养”可分为“老有所养”“老有所乐”和“老有所为”三个层次。老年人的基本物质生活得到满足是“老有所养”的重要标志,也是“老有颐养”的基础;“老有所乐”则是满足老年人的社交和尊重的需求,提升幸福指数;“老有所为”是继续发挥老年人余热,积极主动地适应老龄化,满足老年人自我实现的需求。完善我国养老体系,一方面要完善以养老保险制度为主体的养老保障制度,实现养老金并轨,增加政府财政补贴,做实个人账户,扩大养老基金投资效益,构建全面的监督审查体系;另一方面,要着力打造高水平的养老服务,增加有效服务供给,提升服务质量,构建面向不同群体、多层次、专业化的社会养老机构。