首先，企业所处环境具有“不确定性”这一特征。即便是杰出的经营者也无法100%预测到未来。企业必须在变幻莫测的环境中实现目标。为了突破不确定性，最初所需要的就是决定组织要怎样前进。也可以说是决定航向或方向。
首先能够决定组织的方向性的是领导力。领导明确提出“我们要进军东欧市场”，这样就决定了方向。
图表1 ◆ 企业创新走向与组织管理的关系
但是，组织中只有领导也无法运作。必须有人在此之后遵循领导表明的方向展开行动，而且这种追随关系必须保持不变。
领导力就是提出其他看法并制定新规则（make a rule）。领导要针对环境的不确定性制定出新的规则。
如前所述，这种领导主要通过组织内沟通来进行，或者通过描绘蓝图让其他人产生共鸣而使其得以实现。
新规则制定后，最为重要的就是管理组织中的成员，使其在行动中遵守规则。无论拥有多么优秀的成员，如果他们只是各自为政地行动，那就绝不可能创造出新的价值。要彻底进行流程管理，让所有成员都能在行动中遵守规则，直到取得经济成果。