商鞅代表新兴的地主利益，改革法制，从此新兴的地主在秦国的势力逐渐增长，到秦始皇时已经占了绝对优势，乌氏倮“位比封君”（地位和领主一样），巴寡妇清“礼抗万乘”（皇帝用客礼待她），这在六国中是没有的事情。六国中虽然都有富豪地主兴起，可是他们仍在贵族领主压制下，不能畅所欲为，自然他们羡慕秦国，要秦国式的制度。秦始皇尊显富豪，大商人吕不韦做了秦相，招集文学游士，著书立说。秦国从来不养游士，不贵商贾，始皇这种改变，很能在山东游士和商人中产生好影响。山东国家，各造堤防，大旱争夺水利，天雨放水到邻国。例如东周想种稻，西周不放水。齐、赵、魏三国，赵、魏地高，齐地卑下，黄河不决齐堤，就要泛滥赵、魏。壅水和放水，给地主农民以生死的威胁，从灌溉事业说来，他们希望有统一的管理。战国盛用牛耕。牛耕一天比两人耦耕约多一倍半。如耦耕一天得两亩半（百步的亩），牛耕当得六亩二分五，计数很不便。一亩放大为二百四十步，那么，牛耕一天也约得二亩半（二百四十步的亩），亩数同，田积却不同，秦改革亩制，是适合生产力的进步制度。山东国家生产力进步了，还保守旧制度，人民在实际生活中，对守旧是不会满意的。秦国各种设施比山东诸国进步，可能减轻游士、商贾、地主、农民对秦国的抵抗力，虽然他们并不真正爱护秦国。